国常会推FTA“朋友圈”扩容，研究扩大跨境电商试验区

中国政府网6月12日消息称，国务院总理李克强近日主持召开国务院常务会议，决定进一步推进通关便利化，持续优化口岸营商环境；要求更大力度对外开放，促进进出口多元化发展。

会议强调，要积极推进同更多国家商签高标准自贸协定和区域贸易协定。研究扩大跨境电子商务综合试验区。

目前，中国已与澳大利亚、韩国、新加坡等国签订了18个FTA，同时正在推动12个FTA谈判。

正推动12个自贸协定谈判

会议指出，要以企业为主体，拓展多元化国际市场，有利于促进外贸稳中提质和经济平稳运行。要积极推进同更多国家商签高标准自贸协定和区域贸易协定。研究扩大跨境电子商务综合试验区。鼓励企业完善国际营销网络，推动适应国际市场需求的产品出口。积极增加进口。促进进出口平衡稳定健康发展。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明指出，开拓多元化国际市场本来就是“贸易强国”的一项重要内容。目前中国外贸在欧美市场占有率已经很高，要更注重提高附加值与技术含量，另一方面要大力拓展新兴市场。中美贸易冲突持续，这使得开拓多元化国际市场更加迫切。

今年以来，中国主要贸易伙伴持续分化，东盟已超越美国成为我国第二大贸易伙伴。海关数据显示，今年前5个月，中欧贸易总值1.9万亿元，增长11.7%，占我外贸总值的15.7%；中国与东盟贸易总值为1.63万亿元，增长9.4%，占我外贸总值的13.5%。

同期，中国对“一带一路”沿线国家合计进出口3.49万亿元，增长9%，高出全国整体增速4.9个百分点，占我外贸总值的28.8%。

受中美贸易摩擦影响，中国对美贸易持续下滑，美国已下降为我国的第三大贸易伙伴。前5个月，中美贸易总值为1.42万亿元，下降9.6%，中美贸易额占中国外贸总值的比重为11.7%，而在2017年，这一数字为15.2%。

白明认为，在经济全球化受阻、多边贸易体制举步不前的当下，中国亟需扩大FTA的“朋友圈”，这也是开拓多元化市场的重要抓手。

据21世纪经济报道梳理，截至目前，中国已与澳大利亚、韩国、新加坡等国签订了18个FTA。也正在推动12个FTA谈判，包括与海合会、挪威、斯里兰卡、以色列、摩尔多瓦、巴拿马、巴勒斯坦的双边谈判，与新加坡、韩国的升级谈判或第二阶段谈判，以及中日韩、RCEP等多边谈判。

去年底，商务部国际司司长张少刚告诉21世纪经济报道，经过16年努力，中国在去年底已与25个国家和地区达成了17个自贸协定（彼时中巴FTA第二阶段谈判尚未完成），从贸易量上看，中国FTA的贸易占对外贸易的38%，即使不含港澳台的话，这一比例也达到了25%。

跨境电商方面，2015年，国务院同意在杭州设立首个综合试验区，2016年在天津、上海等12个城市设立了第二批试验区，2018年，国务院进一步将跨境电商综合试验区推广至北京、南京等22个城市。

白明表示，此次国常会后，跨境电商综试区有望推广至更广泛的地区。近两年来，综试区探索出一系列极具复制推广价值的经验，而随着试验范围的扩大，跨境电商综试区也有可能更有侧重点地做一些新的探索。

压缩通关时间降低收费

会议还指出，按照党中央、国务院部署，相关部门积极推进通关便利化，取得明显成效。截至今年5月，进口和出口整体通关时间已提前实现比2017年压缩一半的目标，通关成本显著降低。

下一步，要按照推动更高水平对外开放的要求，首先要继续简化一体化通关流程，实施进口概要申报、完整申报“两步申报”通关模式改革，大幅压缩通关时间。年底前做到国际贸易“单一窗口”对主要业务应用率达到100%。

白明告诉21世纪经济报道，优化口岸营商环境、推进通关便利化是近两年国常会的高频词，此次国常会再度部署这方面的工作，足见政府之重视。

去年9月18日、26日，国务院连续召开两次常务会议，对促进跨境贸易便利化、推动通关环节提效降费进行了专门研究。10月13日，国务院印发《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》（37号文）。

白明表示，近期海关在推动与商检质检结合、扩大AEO国际互认范围等方面出台了一系列措施，而推广“两步申报”通关模式与“单一窗口”，将进一步大幅压缩通关时间。

据海关总署测算，在去年进出口整体通关时间压缩逾五成基础上，今年3月进口整体通关时间已压缩为42.08小时，较去年12月又缩短0.42小时；出口整体通关时间为4.43小时，又缩短0.33小时。自去年11月1日起，全国海关已经将进出口环节验核的监管证件由86种减至46种。

降成本方面，海关总署国家口岸管理办公室主任张广志介绍，目前进出口环节收费包括政府定价和市场调节价两大类，后者占进出口收费的九成以上，海关正通过“公开透明公示、明码标价”的方法，形成降成本倒逼机制。

3月20日起，马士基、地中海、中远海等23家船公司进一步下调收费标准。4月1日起，全国范围内港口设施保安费下调20%、货物港务费下调15%。

世界银行去年发布的《2019年营商环境报告》中，我国的营商环境排名从去年的78名上升到46名，营商环境中跨境贸易分项排名从去年的97名上升到65名，相比去年均上升32位，进入世界排名50的经济体之列。